“中國的智慧城市發(fā)展和信息化的進程是密切相關(guān)的。通過一些數(shù)據(jù)對比可以看出，中國的信息化發(fā)展程度，五年前我們和美國的差距在二十年左右。通過網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)備、量子傳送成果等指標來看，目前的差距不到五年。可以說，中國的信息化發(fā)展體現(xiàn)了從小跑到快跑的過程。而智慧城市的發(fā)展，也不再是原來的框架性概念構(gòu)想，而是在技術(shù)指標體系建構(gòu)、評估體系建設(shè)，以及各個行業(yè)的工程技術(shù)建設(shè)的標準建立等方面，都在全面推進。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院學(xué)術(shù)信息中心副主任，教授級高級城市規(guī)劃師徐輝說，不管是信息化發(fā)展，還是智慧城市的建設(shè)，都與五年前發(fā)生了翻天覆地的變化。
智慧城市是一種綜合性的解決方案
一直以來，徐輝從事城鄉(xiāng)規(guī)劃云平臺開發(fā)和智慧城市總體規(guī)劃研究工作，承擔了國家“十一五”、“十二五”重大科技支撐項目，中央深改辦、中財辦和相關(guān)部位委托的重大科研項目，主持或參與了《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006-2020年）》、《京津冀城鄉(xiāng)規(guī)劃（2016-2020年）》和一批省級空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，先后負責了首都地區(qū)、沈陽、成都、海南、太原、大同、漳州等城市的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略等。
關(guān)于智慧城市，徐輝有著自己的理解。
徐輝表示，在某種程度上，智慧城市就像天氣預(yù)報。氣象局依托過往數(shù)據(jù)進行推演模擬，定期/適時公布氣象信息，市民根據(jù)氣象信息調(diào)整出行計劃。在這個過程中，從信息發(fā)布的機制，到向公眾的傳播，再到公眾反饋后氣象局得以累積數(shù)據(jù)，這樣一個循環(huán)往復(fù)的過程，是智慧城市的一個基本的應(yīng)用表現(xiàn)。例如每家每戶的水表，相關(guān)數(shù)據(jù)的采集，能夠很快地反應(yīng)在一個終端上面，經(jīng)過專業(yè)人員的處理之后，能夠反映出每個地方的水量消耗，然后再反饋到每個用戶。
智慧城市，已經(jīng)融入到市民的日常生活中。不過，時代背景不同，智慧城市呈現(xiàn)出的狀態(tài)也不同。當下，傳統(tǒng)型智慧城市正在向新型智慧城市轉(zhuǎn)變。
“新型智慧城市的提出，非常契合我國城市化發(fā)展的戰(zhàn)略。在2015年的中央城市工作會議上，對城市發(fā)展的理念提出了向智慧型轉(zhuǎn)變的要求。過去三十年，城市建設(shè)是以園區(qū)、開發(fā)區(qū)為導(dǎo)向，在中國城鎮(zhèn)化率接近60%的今天，城市建設(shè)要以讓人民群眾享受到城市化的便利為導(dǎo)向。比如出行質(zhì)量的提升，城市空間的更合理布局，更加開放的交流環(huán)境，更便捷的物質(zhì)設(shè)施，這是未來城市要解決的問題，也是新型智慧城市要立足的著眼點�！毙燧x說，智慧城市是一種綜合性的解決方案，把各個領(lǐng)域的技術(shù)集合到一塊，解決綜合性的問題。
打通數(shù)據(jù)壁壘比突破技術(shù)瓶頸更難
大數(shù)據(jù)可以支撐智慧城市的發(fā)展，智慧城市的衡量指標也由大數(shù)據(jù)來體現(xiàn)，對智慧城市的發(fā)展而言，大數(shù)據(jù)的作用異乎尋常。
“不管是對城市管理決策，還是居民的日常生活，大數(shù)據(jù)都極具價值。比如一個旅游區(qū)，通過大數(shù)據(jù)的分析，可以關(guān)聯(lián)到游客的就業(yè)、收入、偏好等，還可以知道游客最喜歡去哪里，依照這些判斷，可以改變管理和營銷方式�！毙燧x說，大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市的基礎(chǔ)支撐，通過物聯(lián)網(wǎng)采集到的數(shù)據(jù)，可以為城市管理者提供決策依據(jù)。通過對數(shù)據(jù)的加工處理，還可以得到更有價值的信息和哪些方面存在問題。
大數(shù)據(jù)的開放也好，智慧城市的建設(shè)也罷，城市管理者的姿態(tài)非常重要。2016年10月，深圳市政府發(fā)布了《深圳市促進大數(shù)據(jù)行動計劃（2016-2018年）》；11月21日，深圳市政府數(shù)據(jù)開放平臺（http://opendata.sz.gov.cn/）上線，至今已對社會開放580多項數(shù)據(jù)集、460多萬條數(shù)據(jù)，搭建了政府大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺，公安、交通、市場監(jiān)管等部門依托大數(shù)據(jù)平臺開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用取得了顯著成效。2017年2月，“中國電科杯”城市數(shù)據(jù)創(chuàng)新大賽正式推出，致力于通過對數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用，逐步改善并解決深圳城市治理中的難題。
“這是一個非常好的傾向。未來，一個統(tǒng)一標準的、共用的數(shù)據(jù)庫，是城市發(fā)展和日常管理很核心的基礎(chǔ)。政府越公開，特別是各個部門的數(shù)據(jù)公開，對運營管理決策層決策機制的反饋和實時的應(yīng)對是很有益的。越多部門數(shù)據(jù)的融合，有效的價值越多。深圳作為一個在數(shù)據(jù)共享方面走在全國前列的城市，此舉能有效地鼓舞和推動更多的城市不斷開放數(shù)據(jù)�！睂τ谏钲谑姓鲃娱_放數(shù)據(jù)并積極推動城市數(shù)據(jù)創(chuàng)新大賽，徐輝贊賞有加。
在徐輝看來，目前中國的數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)已經(jīng)取得了重大突破，在一定程度上講，打通數(shù)據(jù)壁壘比技術(shù)本身要難得多。
提及大數(shù)據(jù)，普通民眾最關(guān)心的是隱私問題�！澳壳�，工信部和標準委在推進信息安全的標準建立，此外，我們也從一些地方政府的公開報告里面，多次看到有關(guān)規(guī)劃安全、隱私等問題的描述，以及相應(yīng)的法律法規(guī)草案�！毙燧x說，大家最關(guān)注的數(shù)據(jù)開放帶來的隱私問題，有望在十三五期間得到解決。
